牡丹國際模式中有兩家國企，一家是做交易平臺的，一家是履行金融監管功能的。中間是以上百家倉儲企業為代表，下線是1.9萬個體工商戶與農民合作社。我們要明白這個大數，目前企業和市場主體分別為4600萬戶和1.5億戶，其中的差值便是1億以上的個體工商戶和200多萬農民專業合作社，后者龐大群體是個“大數”。如果將企業特別是大中型國有企業喻為經濟活動的“主動脈”，個體工商戶和農民專業合作社等小微經濟體便是經濟活動的“毛細血管”。進入新發展階段要全面覆蓋包括企業、個體工商戶、農民專業合作社等在內的所有經濟體，囊括參與GDP創造的所有經濟單元?！拔鞴稀辈荒軄G，“芝麻”也要撿。在牡丹國際的交易平臺上，每天有近2萬名農民在看“電子盤”，他們的參與使得市場主體的發展活力和韌性得以彰顯。如今，全球農產品市場已經進入價格波動劇烈的高風險時代，需要把成千上萬市場主體組織進來，確實是一個必須有的思路，也是國有企業深化混合所有制改革的新思路。

 

 

　　國企建立“保供穩價”產業鏈的樣本

　　---- 山東水發牡丹國際交易中心創新訂單交易模式的調查與思考 

　　李 錦 

　　 

　　本文作者李錦（中）在山東省金鄉縣馬廟鎮李坊村金祥源公司大蒜倉庫，聽取蒜商周奉功（左一）介紹蒜價波動規律。（攝影：李現文） 

　　  

　　在全球農產品市場進入價格波動劇烈的高風險時代，山東省菏澤市出現一家介于現貨與期貨之間的大宗商品交易中心，為穩定大蒜等農產品價格，走出一條以國有企業作為改革主體、運用金融創新與監管手段，化解農村改革難題的新型路徑。

　　從2018年開始，山東水發天源集團牡丹國際商品交易中心（簡稱“牡丹國際”）與山東交易市場清算所（簡稱“魯清所”）開展介于現貨與期貨之間的大宗商品交易業務。從大蒜開始進而擴展到多個農產品領域，探索“訂單+保價”模式，為“訂單農業”上保險，形成農產品供應鏈閉環體系。這種模式，以交易為龍頭，形成“農戶（種植）+公司（倉儲）+平臺（交易）+監管（保金）”的供應鏈，形成發現價格、管理風險與交易功能，為服務實體經濟、助力鄉村振興、促進農民增收貢獻“國企改革力量”，也為國企、民企與成千上萬個市場主體的新型混合所有制改革做出探索。

 

　　在治理“蒜你狠”亂象后出現的國企力量 

　　山東水發集團董事長王振欽介紹，牡丹國際采用訂單“保供穩價”模式，是在民間資本大量進入交易而違規炒作、價格偏離、與客戶對賭交易等種種亂象后推出的新舉措。山東省委、省政府提出“開展介于現貨與期貨之間的大宗商品交易業務，探索創新交易模式”的任務，這是一項破解難題的改革嘗試。

　　牡丹國際的改革探索是農產品價格幅度變動最為激烈的大蒜產業開始起步的。我國作為全球最大的大蒜生產國和出口國，山東、河南和江蘇的大蒜產量占世界大蒜總產量的70%左右。大蒜主產區金鄉素有“世界大蒜看中國，中國大蒜看金鄉”之稱，“金鄉價格”是引領全球大蒜價格走勢的風向標，金鄉縣現貨交易市場有“大蒜華爾街”之稱。自2006年金鄉出現第一個電子盤，金鄉及周邊先后成立過壽光盤、龍鼎盤、金鄉盤、魚山盤、恒利盤、恒豐盤、國興盤等一系列電子盤。但是，這些電子盤控制在交易者手中，無一例外以崩盤告終。攜帶農民保證金潛逃者，不在少數。

　　當這些電子盤興盛的時候，福建、浙江、廣東、河北、黑龍江等地“炒蒜”團會聚金鄉?；久?、波段行情等用在股票和期貨上的詞語，全都被蒜販子、中間商、炒家們掛在嘴邊。蒜農和蒜販子作為散戶在行情火熱時跟風炒作。大蒜電子盤每年吸金數百億，最火爆的一天，僅DS1203一個合約品種的交易金額就超過31億元。

　　大蒜市場炒作常用的手法，先控制大蒜市場流通數量，大量購進的大蒜會被存入冷庫，然后緩慢出貨。一時間，資本大舉殺入，有人開始借貸入場。有一年，在現貨市場繼續下探到每噸2300元左右時，電子盤合約卻最高漲到每噸3047元，與市場價格背離。有時一批蒜在冷庫里沒動，就被轉手了好幾次，許多投資者一夜暴富。第二年盲目擴種，出現價格暴跌，負擔轉嫁到農民身上。當時的盤面有大批虛擬資金入市，與空方展開對賭，由于電子盤控制在客戶手中，攪得信息高度混亂，價格嚴重扭曲。金鄉縣馬廟鎮李坊村金祥源糧油食品公司周奉功經營大蒜30多年，他說價格大幅波動起來就是“老虎吃人”。價格高漲的年份過后，隨之而來的就是價格暴跌，蒜價坐上過山車，蒜農盲目跟風擴種，價低時農民讓大蒜爛在地里，一年白忙活。

　　面對制度監管缺失、游戲規則無序、參與者混亂導致價格動蕩狀況，國家整頓電子盤交易市場，山東省關停了一大批有問題的電子盤。2018年1月23日，經山東省地方金融監督管理局批準，牡丹國際商品交易中心開展介于現貨與期貨之間的大宗商品交易業務。 

　　牡丹國際交易的設計者、現任山東水發天源集團董事長朱瑞軍告訴說，價格是最大風險，誠信是最大危機。破除價格怪圈，首先是牡丹國際要取得社會的信任。

　　然而，國有企業掌控的電子交易平臺開張，社會并不買賬。輿論界出現牡丹國際將“大蒜電子盤”死灰復燃的聲音。有數據顯示，目前我國已累計有3.1萬家以上互聯網金融平臺，由于制度的不完善，給一些資本以可乘之機。牡丹國際恢復名譽，談何容易。

　　2018年6月28日，牡丹國際商品交易中心雜交大蒜正式上線交易。此后，大小座談會開了無數次，雖竭盡全力，但截止2019年7月，每天的成交額微乎其微，企業處于虧損狀態。

　　從資本市場極度混亂中站出來，實現“保供穩價”，是一個艱難的過程。牡丹國際首先聲明自己是國企，是第三方，不以自身盈利為目的，是山東省大宗商品交易的“白名單”企業。很快接入由魯證期貨股份有限公司全資子公司——魯證信息技術公司會同6家國有企業共同發起設立的魯清所。這是專門服務于要素交易市場的金融基礎服務機構，承擔部分監管職責。他們存管保證金，保護市場交易的真實，使得市場價格與運行情況在政府的“電子眼”監管之下。   

　　2018年，山東省委、省政府在《關于突破菏澤、魯西崛起的若干意見》中指出：“支持牡丹國際商品交易中心開展介于現貨與期貨之間的大宗商品交易業務，探索創新交易模式，有效整合商品和交易資源，推動傳統商品貿易轉型升級?！睘檫@場改革正名，注入新的動力和強心劑。

 

　　 

　　 

　　2018年，山東省委、省政府在出臺的相關文件。 

　　朱瑞軍介紹，牡丹國際成立后，著力解決的四個問題：一是嚴格遵守公開、公平、公正原則制定交易規則，而且不能隨意改變規則；二是實行第三方監管，封閉運行；三是運用好、管控好保證金；四是完善交收規則，使牡丹國際的交收符合現貨交收的規律。關鍵是給金融創新加強監管，對價格穩定，重新建立誠信市場。

　　2019年11月，牡丹國際探索大蒜采用訂單方式保供穩價試點業務，在成武縣張樓鎮陳小廟行政村選定33戶困難群眾，免費提供2020年8月份大蒜最低收購價格保護，保障了農民的種植收益。2022年，在大蒜主產區成武、巨野、單縣等地選取2000-3000畝土地，優先為低收入家庭的大蒜種植戶，免費提供大蒜最低收購價格保護，確保最低收益，規避種植風險。

　　經過三年努力，牡丹國際依托當地及周邊特色農產品資源，利用價格發現、產能預售功能，指導農戶種植和規避價格風險，實現訂單農業，是一個具有整合倉儲、加工、運輸等設施，提供全方位物流服務的平臺。目前，在牡丹國際平臺參與交易的企業及產業客戶有1.9萬戶。尤其是全國前十大大蒜貿易企業，均已入駐該平臺參與交易。 

　　 

　　李錦在金鄉縣馬廟鎮咸古店村，向農民楊列南了解手機上掌握大蒜價格電子盤的情況。（攝影：李現文）  

　　談及牡丹國際，在金鄉縣馬廟鎮咸古店村農民楊列南說“這家電子盤不坑人”，豎起大拇指說“我一天要看10多遍，現在離不開牡丹國際平臺了”。信任的支柱在農民心里重新豎立，意味著資本市場治理后新的生命力。 

　　“訂單+保價”的農產品交易模式 

　　在短短三年，在牡丹國際平臺上進行交易的農民與產業客戶，由幾百個人增加到1.9萬人，客戶感情由仇恨到親近。田樓村農民田國柱與興隆鎮半邊峭樓村郝秀亮、郝秀賓兄弟都說，“現在就靠著牡丹國際種地了”?，F在，從30歲到60歲的農民，一天要看手機上牡丹國際APP十多次。

　　在牡丹國際平臺上，大蒜交易動態實時更新，農戶能在第一時間掌握市場動向。 

確實，牡丹交易平臺信息準確，交易合法合規，服務流程標準、透明，資金存管安全可靠。更重要的是“訂單+保價”的方法，繳納相當于合同金額20%的保證金，將訂單交易模式引進種植、采購、加工、銷售等生產經營過程。

　　牡丹國際現任董事長車榮花介紹，農產品的“保供穩價”很大程度上取決于對價格風險的防范和管控。牡丹國際聯合魯清所開展“價格保障+訂單”項目，一旦價格大幅下跌并低于價格保障限值，參與“價格保障+訂單”的農戶將得到相應差額賠付，以此來穩定農戶種植心理預期，保障種植收益。農民進入平臺，企業已經利用牡丹國際市場套期保值功能提前鎖定了農產品的銷售價格。簽訂合同的目的，在于合同收購量和套期保值量基本相當。合同中約定的收購價格是根據企業參與牡丹國際市場套期保值的價格倒推確定的。為了控制農戶履約風險，合同要求在簽訂合同時，繳納相當于合同金額20%的保證金。牡丹國際總經理王懷海說，“這種模式等于農戶利用牡丹國際市場進行了風險管理，穩定了收入。還沒播種，就已經知道銷售價格了，不用再去賭市場?！?section>　　訂單農業最大的優勢，在于形成了有效的利益聯結機制。一方面，通過訂單將企業和專業合作組織及農戶聯結；一方面，通過訂單將企業和市場聯結。牡丹國際執行總經理郝貴鋒說，“企業利用牡丹國際平臺發現價格，更合理地確定訂單價格。訂單價高時可以穩定農戶收入預期，價低時可以幫助農戶調整種植結構。同時，企業通過參與牡丹國際平臺套期保值，規避農產品價格波動風險，鎖定利潤?！?section>　　圍繞價格穩定，牡丹國際充分發揮線上線下相貫通的優勢，探索出服務實體經濟的有效模式。他們的做法是： 

　　搭建平臺融合——搭建產銷對接的供應鏈金融平臺，一二三產業深度融合，實現線上化、可視化、智能化。牡丹國際以“互聯網+”與數字經濟相結合的模式，建立了牡丹國際商品線上交易平臺，實時掌控貨物存儲狀態，同時，通過深度整合產業鏈資源，集“電子商務”“供應鏈金融”“現代物流”“風險管理”等多功能，為客戶提供農產品訂單交易、行情展示、信息咨詢等服務。每天都有數萬市場主體在平臺進行商品的購銷。2021年7月，新冠疫情導致大蒜主產地部分現貨市場關閉的情況下，牡丹國際充分發揮線上平臺優勢，保障了蒜農賣貨，穩定了大蒜價格，保障了正常供應。

　　價格引導種植——提前發現價格，加大權威信息發布，引領種植結構調整，平抑蒜價巨幅波動。金鄉縣大蒜產業信息協會會長楊桂華說，2010年大蒜價格一路上漲，收購價一度創下每斤6塊多錢的歷史高位。2011年蒜價又一度跌至幾毛錢一斤。就是因為信息不及時，不透明。牡丹國際商品交易中心與專業資訊機構及現貨市場密切合作，發現制定指導性價格，向產區發布，提供每日現貨指導價格，增加市場透明度，減少炒作空間。在2019年10月份大蒜播種期間，現貨價格為7400元/噸，而牡丹國際交易數據顯示2020年8月份大蒜市場價格在 3500元/噸左右，并及時向社會各界提醒大蒜種植風險，避免了來年價格動蕩。自 2021年6月份起，牡丹國際還和中國物流與采購聯合會共同編制、發布了中國大蒜價格指數，動態反映大蒜市場發展趨勢，減少大蒜暴漲暴跌，穩定種植面積、穩定產量引導大蒜產業健康發展?，F在，金鄉大蒜常年穩定在60萬畝左右，不會隨著蒜價波動而明顯增減。整個大“蒜盤”穩住了，蒜價波動就難以“任性”。

　　減少中間環節——線上交易、線下交收，減少了中間環節，促進了商品貿易流通，保障了正常供應。蒜價一頭連著供應端，一頭連著消費端。牡丹國際通過線上交易、線下交收，節約了貿易成本，為滯銷大蒜打開了銷路，通過建立符合現貨貿易習慣的質量分級標準，保證線下交收的同時，推動了大蒜價格指數的形成，“發現價格，指導種植”“線上交易，促進流通”以及“產能預售，價格保障”，成為牡丹國際服務大蒜產業高質量發展的亮麗名片，獲得一致認可。 

　　優質物流服務——提供優質的物流服務，整合國內大型倉儲物流企業，建立了覆蓋農副產品主產區的倉儲物流體系。為方便客戶就近存貨、就近交收，減少物流成本，增加客戶收益，牡丹國際在山東金鄉、河南柘城、江蘇邳州、山東濰坊、河南杞縣、新疆庫爾勒等主產區設立交收倉庫80余家、總庫容200多萬噸，占主產區總庫容的18%左右。2010年、2016年和2019年，大蒜因為存儲量下降比較明顯，導致大蒜價格飛速上漲，“蒜你狠”正是在那幾年成為家喻戶曉的名詞。牡丹國際副總經理趙保嶺帶領事業部全體員工在現場為客戶提供倉儲、運輸、商品質檢等線下流通環節的一站式服務。在金鄉縣馬廟鎮李坊村金祥源糧油食品公司倉庫董事長周奉功領著我們看倉庫，兩萬多噸果形飽滿的大蒜，被集中篩選、裝袋、捆扎、上車，像這樣的大蒜交收倉庫，在金鄉就有60多處。

　　國際標準驗收——交收實物按照國標或牡丹國際規定的標準驗收，保障了商品交收。為形成現貨市場老百姓公認的農產品質量標準，牡丹國際還與瑞士國際通用公證行（SGS）進行深度合作，提供商品質檢服務，牡丹國際交收的貨物都經過了SGS（瑞士國際通用公證行）國際質量認證，保障了農產品交收質量。標準嚴了，促進農業產業化企業致力于提升生產技術、工藝，提高質量。

　　區塊鏈技術——運用區塊鏈技術，實現融資服務的線上化，為小微企業提供新的融資渠道。牡丹國際與頭部互聯網科技公司共同打造了權屬清晰的區塊鏈倉單平臺，提供“倉單管理”、“倉單交易”、“融資管理”、“資產監管”等服務。并以此為載體與數十家金融機構深度合作，有效整合產業資源和金融資源，打破傳統貨物融資信息不對稱問題，為中小微企業、農業種植戶“增信、分險、賦能”，打開一條新的融資渠道，為農產品發展提供信貸融資支持。

　　經過三年多發展，牡丹國際已成功上線大蒜、生姜、辣椒、花生、棉籽、棉粕6個交易品種，業務范圍輻射山東、河南、河北、江蘇、新疆等區域。

　　在保障種植面積，穩定產品價格同時，牡丹國際自身發展進入穩定增長期。2021年全年入庫稅金3832.8萬元，帶動相關產業數萬人就業，位居農產品交易平臺省內第一、全國第一梯隊。

　　

　　國企、農村、金融三項改革的聯動效應  

　　 

　　在牡丹國際平臺上，交易動態實時更新，農戶能在第一時間掌握市場動向。

　　牡丹國際創新“訂單+保價”交易模式，具有“一著棋而全盤活”的改革效應。從一般意義看，牡丹國際的介于現貨與期貨之間的改革探索，是國有企業作為改革的主體出面，運用金融監管的手段來化解農村改革的難題，具有明顯聯動效應的改革。從深層次看，把成千上萬遍布在農村基層的市場主體組織到交易平臺上來，有利于保民生就業、保市場主體，這是國企混合所有制改革的最新成果。

　　牡丹國際模式是以國企作為主體出面的新型混合所有制改革活動。由國有企業出面，以交易為龍頭，吸引數百家倉儲的民營企業的參與，形成一條由種植為上游、倉儲為中游、交易為下游組成的產業鏈。這是國有企業主導的、在全國范圍內進行的結構調整，是以產業鏈為特征的混合所有制改革一種形式。中央對保市場主體給予特殊的關心。這個市場主體包括國有企業、民營企業，特別是1億以上的個體工商戶和200多萬農民專業合作社，這是一個相當龐大的群體。在這里，牡丹國際的交易平臺是經濟活動的“主動脈”，個體工商戶和農民專業合作社等小微經濟體便是經濟活動的“毛細血管”。在牡丹國際的交易平臺上，每天有數萬名類似楊列南、田國柱、郝秀亮、郝秀賓這樣的農民在看“牡丹國際平臺”，他們的參與使得市場主體的發展活力和韌性充分彰顯。

　　牡丹國際的模式是創新與監管相結合完成現貨與互聯網結合的金融改革。牡丹國際的交易改革中，是以金融監管為手段，結束了社會不法資本長期控制金融交易的亂象。過去在一個地方出現10多處金融交易中心，掌盤者都是買賣當事人，既是“運動員”，又是“裁判員”。資本強大了之后，與技術結合，后臺的非法運作，嘗試主宰商品價格。魯清所董事長李學魁認為在金融創新中尤其要加強監管，不能任由資本盲目擴張，善用資本，管好資本，加強法律建設，重塑農產品交易的誠信品牌。牡丹國際創新訂單交易模式，是以國企出面建設平臺并發揮監管功能，國企作為第三方，作為“裁判員”出現，核心經驗是用保證金的辦法有效防止資本的惡性泛濫，使得貿易公平、公開、公正的實現，支持實體經濟健康發展。

　　 

　　本文作者李錦在牡丹國際交易中心列席公司業務調度會全過程，了解線上線下結合運行情況。右為牡丹國際交易中心公司董事長車榮花。（攝影：李現文） 

　　牡丹國際模式，是以交易為龍頭，形成農戶種植、公司倉儲、平臺交易、保金監管一體化的農村改革新模式。山東是農業產業化的創新之地，“訂單農業”、“公司+農戶”、“農民合作社”等形式在解決農民走向市場中都曾經發揮重要作用?！坝唵无r業”的協議，在價格激烈動蕩時履約的不超過20%，基本失效。而“訂單+保金”的約束機制，形成“利益共沾、風險共擔”的契約關系，對大蒜價格保險起到關鍵作用，使得“訂單農業”、“公司+農戶”、“農民合作社”等形式重新復活。牡丹國際模式與以往農村改革的區別是，以交易為龍頭，形成“農戶（種植）+公司（倉儲）+平臺（交易）+監管（保金）”的供應鏈。魯清所作為金融性國企統一開戶、全面登記、集中結算、資金監管、統計監測功能的實現，確保交易場所“資金安全、交易真實、標的可控”，并在此基礎上，逐步建立起規范的交易、定價標準以及信用體系標準。這次改革的主體是國企尤其是金融國企的參與，使得農村改革上了一個新的層次。四川仁壽縣副縣長趙飛宇走訪牡丹國際時說，牡丹國際通過整合上下游產業資源，為客戶提供方便、快捷的現代化交易方式，促進了產業鏈高質量發展，一二三產業聯動起來了。山東省水利廳總經濟師韓霜景認為牡丹國際作為農產品交易平臺，通過整合農業上中下游資源，推動農業實體經濟發展，為農業產業發展和鄉村振興起到了積極作用。目前，國內各類金融、中介機構在與期貨市場合作推進“三農”服務方面還顯滯后，銀行沒有明確涉農信貸與套期保值的關系，“期貨+保險”的牡丹國際模式的推廣，具有極強的現實意義與推廣價值。

　　牡丹國際首任董事長朱瑞軍說，一開始“保供穩價”著眼的是一個“穩”字，平臺穩是基礎，信息穩是重點，價格穩是核心，最終達到的是種植面積的“穩”。牡丹國際通過吸收國際先進經驗，實行農產品現貨市場和期貨市場的配合，形成合理的價格體系。做到了這幾條，山東省委、省政府交給的“開展介于現貨與期貨之間的大宗商品交易業務，探索創新交易模式”的目標任務，就算基本實現了。

　　目前，作為牡丹國際模式主要承擔者，山東水發天源集團牡丹國際商品交易中心，正在著力打造國際一流的平臺型總部經濟。他們在山東及周邊特色農產品主產區，建設一批運營分中心，促進農產品主產區和主銷區有效銜接。他們的目的是到2025年，為中國農副產品在國際市場爭取定價權，橫向集聚服務商資源，以實體經濟為核心構建集成化服務平臺，縱向集聚產業鏈上下游資源，構建國際化供應鏈體系，將牡丹國際商品交易中心打造成為國際化大宗農副產品交易市場。

　　短短四年，牡丹國際商品交易中心企業從無到有，成交量持續穩步增長。牡丹國際的核心業務模式，由大蒜推廣到辣椒、生姜、花生等品種。2021年，牡丹國際3月29日棉籽上線交易，上線當天開戶37家，棉籽成交量9806噸。

　　牡丹國際運用訂單方法保供穩價模式，完成實行農產品現貨市場和期貨市場的配合，尋找到高于現貨、低于期貨的一種交易形式。這是在新的時期改革的深化，為國企改革與金融體制改革、農村改革形成集成效應提供一個樣本。對于以國企為主體聯結民企、個體戶、合作社龐大的市場主體共同參與的保供穩價供應鏈建設，具有開拓意義與推廣價值。